鏡州市市委書記。齊全盛因鏡州市的腐敗大案受到省委劉重天領導的專案組的審查。當年，齊全盛曾因如何規(guī)劃建設鏡州而與劉重天產(chǎn)生過尖銳矛盾，齊全盛向省委要絕對權力，將劉重天排擠出鏡州。在他的領導規(guī)劃下，鏡州市的經(jīng)濟名列全省第一，然而鏡州市的腐敗問題卻很嚴重。在前后左右的復雜關系中，齊全盛逐漸展示出他的人格魅力和政治品格。最終，齊全盛和“死對頭”劉重天不計前嫌，聯(lián)手將端掉腐敗分子。

鏡州市市長，有多重人格缺陷的反派，缺乏政治道德、權力欲熏心。劉重天負責查處鏡州的腐敗案后，趙芬芳作出錯誤判斷，認為撲劉重天必將致老對手齊全盛于死地。她不惜與黑惡勢力相勾結，犧牲巨大的國有資產(chǎn)。東窗事發(fā)后，趙芬芳在辦公樓頂跳下，以自殺結束了生命。

鏡州市副市長，廉政模范。周善本時刻為群眾著想，盡職盡責，累得病重。在趙芬芳被審查，被任命為代理市長即將上任的時候，周善本卻在回城的途中悄無聲息地去世。

省紀委副書記，實事求是、嫉惡如仇。曾任鏡州市市長，被齊全盛排擠出走，在搬遷時出了車禍。劉重天和專案組回到鏡州市，負責調查發(fā)生在鏡州的腐敗大案，并全面主持鏡州的工作。由起初目睹齊全盛受審產(chǎn)生“快意”，到逐漸擺脫自身弱點，劉重天在政治上逐步擺正自己的位置。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)齊全盛是清白的之后，他便立即與之并肩戰(zhàn)斗。